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行政“退权”与自治“增权”的尺度考量——转型背景下基层行政与社区自治间逻辑困境的再思考
作者姓名:邓睿  肖云
作者单位:重庆大学,重庆,400044
基金项目:重庆市社会科学规划重点资助项目“重庆城乡社区服务发展中的差异与社区服务体系的构建”的阶段性成果;项目
摘    要:在我国,基层行政与社区自治之间面临着一定的权力分配与资源整合问题,二者之间从表面上看是两种治理理念与路径的逻辑冲突,实质上则是如何界定行政权与自治权之间可触边界的尺度问题.因此,通过对二者逻辑困境的演绎进行分析,既应正确看待基层行政与社区自治之间在理念上的间隙,理性分析“退权”呼声与“自治”主张,在此基础上合理考量行政“退权”与自治“增权”的操作尺度,以实现基层社会不同治理主体间的良性互动,推进社区治理的不断成熟与完善.

关 键 词:退权  增权  基层行政  社区自治
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