论实践以人为本的科学发展观的制度安排

以人为本的科学发展观表明社会发展是一个以人的全面而自由发展为核心目标的"自然—经济—社会"复合系统的全面可持续发展;实践这一发展观过程中的资源整合和秩序重建问题,焦点、难点问题的解决,以及发展目标的动态实现,都需要加强制度文明建设;为此必须创建合理开发利用自然资源、保护生态环境的制度和机制,完善配套的市场运作、监管以及宏观调控的制度和机制,公正合理的国民财富分配制度和真正充分体现人民当家作主的民主政治体制和法治机制。