改革顺序以何为先

30多年以来,改革战略的提法叫做寻找突破口,即先寻求一两个突破口,然后再经过若干年实现改革的整体推进,把市场经济体制初步建立起来。第十二个五年规划中提出,全面深化改革要有顶层设计和总体规划。这时候对改革设想占主流地位的,就演变成从系统的观点看待改革了。当前有一个提法叫优先顺序,是不是就意味着不是一两个突破口,而是一组改革项目,这种观点比起选一两个突破口更具有系统性的考虑。