从“计划”到“规划”显示政府职能的三点质变

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，其用词以“规划”取代此前十个五年计划中一直沿用的“计划”二字，虽只一字之差，内涵却不尽相同，显示出我们党对发展理念的认识有了新的变化，反映了党在引领发展过程中越来越自觉地遵循社会和市场自身的规律，是一个具有划时代意义的变革。“十一五”规划摆脱了计划经济痕迹，体现了市场经济的要求，具有动态性，规划期不像过去“一刀切”式以五年为限，而是根据规划对象的特点，具有时间上的弹性和灵活性。