美国生物防御战略分析

为应对生物安全风险,构建系统有效的生物风险防范和防御机制,特朗普政府于2018年出台了《国家生物防御战略》。该战略将自然形成的生物安全危机、恐怖分子实施的蓄意生物袭击和意外发生的生物事故视为生物安全威胁的三大主要来源。该战略还将生物风险防御分为生物威胁发生前、发生时和发生后三个阶段五大核心工作进行应对,即在平时确立生物威胁风险意识,确保拥有预防生物威胁的能力;生物威胁发生时要降低负面影响,建立快速反应机制;生物威胁发生后则要能够迅速进行灾后重建。该战略意欲在强化纵向联动与横向协调、促进战略实施和倡导"同一健康"理念方面有所作为。但是,新冠肺炎疫情在美国的肆虐暴露出该战略的"同一健康"理念受到忽视、生物风险防御领导框架不合理、创新意识受到抑制、生物风险防御目标错位等问题。可以预见,美国政府会在一定程度上吸取本轮疫情的教训,对生物防御战略进行纠偏,但其争夺和维持生物领域霸权的目标不会改变。