| 加压式减负:基层减负难的一个解释性框架 |
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| 引用本文： | 颜昌武,杨郑媛.加压式减负:基层减负难的一个解释性框架[J].理论与改革,2022(1). |
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| 作者姓名： | 颜昌武 杨郑媛 |
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| 作者单位： | 暨南大学公共管理学院 |
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| 基金项目： | 国家社科基金项目“中国特色行政学的发展及其话语体系建构研究”(18BZZ066)。 |
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| 摘 要： | 基层减负是加强基层治理现代化建设的重要议题。对珠三角A镇的实地调研显示:基层减负取得了一定的成效,但基层工作人员的减负获得感仍然不强,工作压力有增无减,加班加点仍是常态,无效劳动时间越来越长。“加压式减负”的解释框架有助于理解基层负担“越减越负”的悖论:基层减负难,难在做形式主义减法的同时不断地做实质性职责扩张的加法,加压环境的刚性存在使基层处于一种任务超载而资源匮乏的境地,进而造成基层形式主义应对方式的蔓延。基层减负,不是要减少基层政府的工作量,而是要厘清政府与市场、政府与社会的边界,优化纵向政府间权责资源配置,完善基层工作激励约束机制,真正使基层更好地把工作重心落到为公众服务上来。
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| 关 键 词： | 基层治理 基层减负 “加压式减负” 形式主义 权责关系 |
Pressured Relief:An Explanatory Framework for the Difficulty of Reducing the Burden on the Primary level Government |
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| Yan Changwu,Yang Zhengyuan.Pressured Relief:An Explanatory Framework for the Difficulty of Reducing the Burden on the Primary level Government[J].Theory and Reform,2022(1). |
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| Authors: | Yan Changwu Yang Zhengyuan |
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