新中国成立以来市县关系的逻辑演化与重构——兼论“省直管县（市）”改革

新中国成立以来的市县关系经历了“分治-合治-分治”的过程。建国初期的“市县分治”是与计划经济相对应、建立在城乡对立基础上的县市分治；当前的“省直管县（市）”改革是在经济转型的特定背景下启动的，更多地需要迎合市场经济的客观要求。回顾市县关系的发展历程，每一次市县关系的调整都是“经济转型”、“城市化”和“中央政策”三大因素共同推动的结果。在经济转型的关键时期和城市化的快速发展期，本文将对市县关系的未来走向及中央政府在重构市县关系过程中的角色定位进行探讨。