优化“三农”环境消除二元结构

新中国成立后，为加速经济发展，我国选择了优先发展重工业的战略。一方面通过农业税和工农业产品价格“剪刀差”等方式。实现了农业剩余向工业和城市的大规模转移．另一方面以户籍制度为界限．人为地将“城”、“乡”两个社会分割并实施社会福利的不平等化，逐步形成了城乡经济社会的二元结构。