摘 要: | 2008年7月在西安市召开的全国城管执法理论研讨会上,来自全国各地的城管局领导针对城管执法的对象,有两种看法,一是“执法人员接触的是弱势群体,他们的生活收入低,他们是社会的弱势群体”;二是“我们的工作中所面对的执法对象不完全是弱势群体,甚至是强势群体。”如此各执一词的看法不无矛盾,可是一旦深入思考,该“矛盾”蕴含着一个极为重要的问题:相对人的社会地位究竟为何?再者,媒体对城管执法报道的有这样的一种预设:城管执法是针对社会弱势群体的执法。事实上,通过我们的调研,相对人的社会地位远非媒体所预设的这么简单,
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