党内民主的层次、动力、路径问题简析

党内民主可细分为上层民主（高层民主）、中层民主（地方民主）和基层民主等三个层次，相应分别重点推进协商民主、决策民主和参与民主。党内民主三个层次的推进动力也各有不同，其发展路径应是上下结合，即由上而下与由下而上相结合，重点放在上层。