中国城镇住房保障制度改革的公共政策环境分析

20世纪90年代末期，中国城镇住房保障制度进行调整，停止计划经济体制下的福利分房，改为以经济适用房为主的多层次住房供应体系。然而在实践中，住房保障发展非常缓慢。无论覆盖面还是覆盖对象，都与改革之初确立的目标存在很大偏差。基于公共政策环境视角，通过剖析城镇住房保障制度改革的背景和其具体实践环境，提出要从明确住房属性、合理界定政府和市场关系、建设公共服务型政府等方面来优化城镇住房保障制度环境，促进住房保障制度发展。