城市社区治理的困境及其解决之道——北京东城区6号院的启示

进入新世纪，我国城市社区进入稳步发展阶段，社区治理作为一种社会管理机制得到社会各界的广泛认可，在社区建设中逐渐占据重要地位，与此同时，社区治理中的一些缺陷也暴露出来。在这样的背景下，总结和探讨社区治理过程中的困境并解决这些困境，以促进社区治理更好更快发展显得尤为重要。本文从社区治理的基本要素出发，以北京东城区6号院的环境整治行动为例，构建了一套研究社区治理困境的分析框架。这一框架从治理困境发生的原因出发，针对治理行动规则、治理行动结构和治理行动过程，提出了本质困境、结构困境和过程困境等三个理论范畴。针对上述困境的不同成因和特点，本文从制度、组织和技术等方面提出了若干解决途径。