行政发展的逻辑分析——基于中国现实的方法论透视

行政发展,即根据现实需要,采用科学方法,从行政系统的功能—工具—价值三个维度进行改革,使系统内部及系统与环境之间保持动态平衡与良性发展,实现行政效率与民主的统一,以便行政系统更好地执行公共权威意志的过程。这有四层涵义:一、视行政为一个包含功能—工具—价值的动静相合、客观自发与主观自觉发展的系统;二、改革是动力,发展是硬道理,有效的行政改革是行政发展的直接动力,是行政发展的中坚与砥柱;三、行政发展是带有价值理性规范的行政改革—发展,这是对行政改革在理论与实践上的一种超越;四、发展是对现有的否定,向应有的逼近,发展…