公共组织整合机制与行政人格的塑造

公共组织整合(本文主要指政府组织)是通过行政人员的行为实现的,它与行政人格的生成相伴而行。在传统公共组织中,形成的是权威主导型的组织整合机制,通过权力和权威的人格化实现,组织成员被塑造为依附性人格。在以官僚制组织为典型形态的公共组织中,组织权威不再是权力与权威的人格化,而是规则的至上性,形成的是权威-价格整合机制,组织成员被整合为工具性人格。合作型组织吸收传统组织和官僚组织整合机制的优势,以信任为主导因素,形成权威、价格和信任三维有机的组织整合机制。在此整合机制中,行政人员的交互主体性得以充分实现,其自我同一性与组织同一性达到有机统一,最终被塑造为独立人格。