法治框架内照顾同盟者利益的政策取向:内容、路径与方法

照顾同盟者利益原则与现代法治精神既有冲突又有契合,但冲突的相对性与契合的绝对性决定了照顾同盟者利益原则能够在法治框架内展开。打破制约照顾同盟者利益工作的现实困境,需要从以依靠政策为主向以法规与政策手段并举转变。其实现路径是将同盟者应被照顾的利益尽可能地转化为法规上的权利和义务设定,建立明确的权力、权利和责任关系;最切实可行的方法是制定"同盟者利益清单"。