户籍人口城镇化进程评价及城际差异分析——以50个地级及以上城市为对象

按照国家《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》提出的目标要求,以50个地级及以上城市为对象,评价这些城市户籍人口城镇化推进的总体状况及城市之间的差异。结果表明:被评估城市户籍人口城镇化率高于全国平均水平,但户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距较大,不同区域城市间差异明显。按照十二五时期的速度进行推算,完成十三五的目标任务仍然艰巨。对此提出如下建议:国家应该针对不同类型城市采取差别化的户籍政策;把政策重点由解决城乡二元分割转到化解区域内外有别上;应尊重流动人口落户的意愿,建立以脚投票的流动迁移机制;注重维护农民的合法权益,探索从农村内部解决农民进城后顾之忧的途径。