安全生产党政同责监管体制的立法构建

安全生产重大事故持续发生,需要构建安全生产监督管理体制,为此,中央提出要构建安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任分配体制。该体制通过党政同责把地方党委纳入进去,通过一岗双责把政府系统的相关部门纳入进去,创新性强。一些地方进行了党内法规制定与政府立法联合、给下级党委施加管理职责的尝试和探索,但是广度和深度均不够。体制的顶层设计和逐级立法须科学理解该体制的内涵,合理分配党委常委的职责,落实管行业、管业务和管生产经营者的安全监管责任,实现责任全覆盖。此外,还应当解决监管体制运行的能力建设问题,即加强机构与队伍建设、加强培训教育、加强知情保障和加强装备建设。