乡村“混混”介入的基层治理生态

有利益的村庄就会有乡村“混混”的身影，乡村“混混”积极介入乡村治理事务，型塑着基层治理生态。在富有矿藏的资源型村庄，对资源垄断利益的维持往往需要暴力，乡村“混混”通过滋扰和压制来参与利益分配。在城郊村庄，征地拆迁涉及各种重要利益，“混混”以暴力和暴力威胁为基础，对“钉子户”形成压力，采取各种边缘或非法手段参与利益博弈。在一些传统农业型村庄，自上而下的各种项目投入落地，项目的争取、实施、推进过程，“混混”都可以参与其中，分享利益。“混混”介入乡村治理，形式上发生在市场和社会领域，政府处于超然位置，可以规避直接的责任。基层政府容忍或利用“混混”参与基层治理，源于行政体制内上下级之间责、权、利分配不对称背景下的“制度创新”需要。基层治理生态的改善，需要从多方面着力。