领导如何不被基层“架空”？

全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员牟新生谈到领导下基层视察、调研的真实性问题时说，有领导下去视察，当地预先进行了周密部署，安排得非常具体，领导成了一个“机器”，这是很可悲的。还有的领导去视察，周围几十个人前呼后拥，大部分是民警和干部化装的。这都是真实的事情。有的领导知道这个规则，所以经常搞突然袭击，但总是有限的。