论领导干部民主生活会的制度功能与运行逻辑

领导干部民主生活会制度是深化党的组织制度改革的重要内容,是实体性构建与程序性设计的有机统一。民主生活会质量不高的根本原因有两个:一是在实体性制度构建与认知方面,功能发挥得不到位或任意放大,影响其自身存在的价值;二是程序性设计方面,各阶段、要素或环节的随意剥离或关联断裂,违背其内在逻辑。应以问题意识为导向,在历史演进的脉络中厘清民主生活会制度的生成机理;以文本规定的严谨解读为基础,界定其特定的功能范围;以要素分析为前提,把握不同阶段、不同环节之间的逻辑关系,着力在增强吸引力、驱动力,提升执行力方面下功夫。