让制度建设更加“有为”和“有位”

十八大报告明确强调“要把制度建设摆在突出位置”，这意味着新时期的制度建设只能加强与凸显，不能削弱与贬低，需要着力在“有为”与“有位”上做文章。就湖南而言，制度建设应围绕省里中心工作进行精心谋划，将制度建设融入省里的“三量齐升”等重大战略决策的实施之中。