论政府与民间组织在社区治理中的和谐运作

在“政社合一”的单位制管理模式下，政府是社区管理的唯一主体，通过法规、政策的制订、实施、评估、修正、再实施这样一套程序和自上而下的行政命令来管理社区公共事务，维护公共利益。政府职能无限庞大，权力高度集中。随着经济、政治体制改革的深入和利益主体的多元化、居民需求的多样化，这种政府包揽、“管”字当头的传统观念已不能适应社区的发展，而治理理论成为新形势下社区建设与发展的有力支撑。