涉环保监管职责行政公益诉讼难点与应对

行政诉讼法第25条第4款中规定的“监督管理职责”，不仅包括行政机关对违法行为的行政处罚职责，也包括其为避免公益损害持续或扩大，依据法律、法规、行政规章等规定，运用公共权力、使用公共资金等对受损公益进行恢复等综合性治理职责。对于辖区内未经审批的露天垃圾堆放点，各级政府具有监督管理职责，在无法查明违法主体等特殊情形下，各级政府应发挥其综合性管理职责，自行组织修复，从而更快更好地实现公益保护目的。对于未依法履行监督管理职责的政府，检察机关可以开展公益诉讼。上级检察机关对于确有错误的生效公益诉讼裁判，应当依法提出抗诉。对于重审中的诉讼请求，应根据实际情况予以调整。