侧重存量流动缓解“瓶颈”制约

优化资源配置,缓解“瓶颈”制约,可以采取两种方式:一是增量调整,即在社会新增投资总量的分配上实行倾斜政策,增加对瓶颈产业的资源投入比重;二是存量流动,即促进资产存量在不同产业部门之间、不同产品生产之间以及不同企业组织之间合理流动,尤其是促进资产存量向瓶颈产业流动。在过去相当长一段时期内,由于政策侧重点的错置和旧体制的束缚,我国优化资源配置几乎完全依靠增量