出生时间应如何认定

原告倪某按身份证上记载的出生日期计算已达法定退休年龄，但按其职工档案中最先记载的出生日期计算未达法定退休年龄。当原告所在单位向被告(某市劳动和社会保障局)申请办理原告退休手续时，被告以原告未达法定退休年龄为由，不批准其退休。原告不服，向法庭提起行政诉讼。