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变预案为『实』案建立相互制约机制

摘要：	在国务院发布"总体预案"之后,省、市、县、多镇四级均要同步制定"地方预案".对地方政府制定本级预案的态度人们无须怀疑,仅有"态度"是远远不够的,重要的是要使"预案"在关键时刻真正变成的"实案".
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