大数据时代“数字政府”的系统建构——基于IGR法则的讨论

随着大数据时代的到来，“基于数据的治理”与“针对数据的治理”成为国家治理的重要使命，“数字政府”的系统建构有利于推进数据资源的整合利用，提高决策的科学性和有效性。鉴于信息流动遵循与电流在电力系统网路中高度相似的科学规律，国家治理信息网络与全国电力系统网络都是高度混沌的网络结构，本研究借鉴电力系统在“稳控”领域采用的基本法则——“欧姆定律”，推导出关于国家治理信息网络稳控的IGR法则，以便进行数字政府的统筹设计与风险防控。研究认为，国家治理信息网络的建构应着重从“国家治理体系现代化”“国家治理能力现代化”“政府行政治理制度”“治理大数据规制”等四个着力点入手；通过国家治理信息网络的科学搭建与稳定运行，促进我国各级政府转型升级为“数字政府”，形成可持续发展、可无限更新的治理能力，以政府的数字化促进治理的智慧化，提升“国家治理商数”。