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| 作为国家治理工具的实体性治理单元 | |
| 作者单位： | 南开大学周恩来政府管理学院,天津300071 |
| 基金项目： | 国家自然科学基金;国家自然科学基金 |
| 摘 要： | 实体性治理单元是关于空间治理的一种分析概念,主要为行政区。其功能全面,边界清晰,管辖范围明确,管辖权力完整,通常为一级独立的财政。实体性治理单元在政治统治和行管理方面的功能不可替代,撤销、新设、扩大、合并、拆分、升格、改名等是实体性治理单元的治理手段。实体性治理单元存在导致地方政府间的恶性竞争、难以满足跨行政区公共管理要求和公共服务的需求、难以解决跨行政区环境污染和生态环境破坏问题、行政区变动成本高等问题。虚体性治理单元主要包括经济区、功能区等,其功能在于补充实体性治理单元的"短板"。由于虚体性治理单元具有独特的功能,可以实现实体性治理单元无法达到的目的。 |
| 关 键 词： | 实体性治理单元 行政区划 尺度 虚体性治理单元 |
Substantial Governance Unit as a National Governance Tool |
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