要全面地认识人大对地方立法的主导作用

<正>地方人大及其常委会主导立法,或者说在地方立法中发挥主导作用,这本来是一件十分明确的事情。无论是在改革开放初期因种种原因,地方立法任务主要由政府承担,还是现在许多地方仍主要由政府提供法规初稿、有的地方人大常委会审议通过法规议案走过场等,都不能成为怀疑地方人大及其