Einleitung: Subsidiäres Staatshandeln in modernen Gesellschaften

En s'interrogeant sur la manière dont un Etat central, dans un système fédéraliste, parvient à redéfinir la réalité sociale, l'article analyse la dimension symbolique de l'action publique et ses modes de légitimation. L'auteur présente la transformation de la politique de protection de la nature et du paysage qui se manifeste tant au niveau de la répartition du pouvoir fédéral, qu'au niveau de la représentation symbolique du territoire. A l'aide d'une étude de cas, il analyse la démarche mise en place par l'administration fédérale et cantonale en vue de légitimer cette politique auprès des communes et des groupes d'intérêts locaux. Celle-ci était basée sur des procédures discursives. Si ces modes de légitimation secondaires conduisent à la reproduction des inégalités propres au champ de la politique, ils favorisent néanmoins une transformation de la perception de la nature et du paysage à l'aide d'échange de normes et de valeurs entre les différents acteurs. Un tel mode d'intervention de l'Etat central au niveau local peut être interprété comme un type de subsidiarité réflexive.