提高党代表任期制成效:目标、难题与破解思路

充分发挥党代表在任期内的经常性作用以形成对权力的民主制约,是党代表任期制改革的价值目标,这就决定了制度运行功效的关键在于党代表有效履职。由于党委集权体制的历史合理性以及长期存续中巨大运行惯性的影响与制约,使得党代表履职不足成为制度运行中难以破解的问题。有效发挥党代表任期制应有的分权制约作用,必须重点理顺党代表与党委会的关系。