高校办学自主权:由来、要素、涵义、走向

高校办学自主权是西方大学自治在我国的移植,是一个中国化的学术概念,也是大学本质的固有属性。从法学视角来分析,高校办学自主权包括三要素,即权利能力、行为能力及主体性。高校法律权利表现为权利能力,高校办学自主权以高校法律权利为依据,但不直接成为高校的办学自主权,要通过各自行为能力的实施,相应的生成各自不同的高校办学自主权,进而形成各具特色、彰显个性的办学风格。只有加强高校自身能力建设、完善其内部治理结构,增强其行为能力,排除不当干预、发挥主体性功能,才能真正落实和扩大高校办学自主权。然而,高校办学自主权是一个带有鲜明时代印记的概念,必然随着现代大学制度的建立,逐渐退出话语平台。