农业水利化“重建设轻管理”困局之解

水是生命之源、生产之要、生态之基。进入新世纪以来,党中央、国务院连续发出8个指导农业农村工作的一号文件,农业水利化建设成为了党和国家高度重视的问题。今年6月,水利部党组书记、部长陈雷在《人民论坛》杂志发表了题为《开创水利建设与管理新局面》的特稿文章,指出要深化水利建设管理体制改革,全面落实以项目法人责任制为核心的‘三项’制度,严格基本建设程序。创新建设管理机制,规范中小型水利工程项目法人组建,积极推行集中组建项目法人、集中建设管理等建设管理模式。这对如何深入推进水利建设管理体制改革提出了明确要求。水利建设管理体制改革是一个系统工程,它包括产权制度改革、监管机制改革等多方面内容。只有在建设农田水利工程项目的同时,加强管理水平、健全运行机制,才能从根本上扭转我国水利建设明显滞后的局面。