美国补充收入保障计划及其启示

补充收入保障计划是美国非缴费型福利制度中最大的现金福利计划。这是一项联邦救助计划,在全国范围内向最需要帮助的老人、盲人和残疾人提供最低收入保障,被誉为社会安全网。补充收入保障计划在管理运行过程中注重协调和社会保险计划、其他救助计划之间的关系,较好地解决了联邦政府和州政府的责任分担问题。但是,无论是在资金支出规模还是受益人口数量方面,补充收入保障计划针对老年人的救助水平逐年下降,作为老年人最后安全网的功能不断弱化,正逐步演变为一项专门针对残疾人的救助计划。由于补充收入保障计划提供的担保收入较低、老年受益人口逐年下降、领取率较低,使得该计划的减贫效果并不显著。