村民自治下的农村权力结构及其功能分析

村民自治制度的核心，是重新构筑农村社区内的权力结构，使之由一元国家农村基层政权转变为一元村民自治权，并承担相应的功能，实现转型时期中国农村的再度整合。但在实施的过程中，存在着向一元行政权力回归或向二元权利结构变异的倾向．实践偏离了制度规定的轨道。为此应正确处理政府、市场和民众这三者的关系，变“行政支配主导型”的体制为市场导向的民主的合法体制。