关于完善开发区体制机制问题的调研报告（摘登）

自1984年我省设立秦皇岛第一家国家级经济技术开发区以来,全省开发区已经走过了30年的历程,目前达到228家,有效发挥了改革开放＂试验田＂、经济增长＂引擎区＂作用。但是,与沿海发达省份甚至一些中西部省份相比,有五方面突出问题：种类繁杂,体系不一,缺乏统一规划和统筹协调,存在＂政出多门＂问题;行政审批权限下放不到位,办事效率低,出现了＂体制回归＂问题;机构设置多年不变,管委会承担的社会事务日趋繁重,形成了＂小马拉大车＂问题;领导干部提拔使用和薪酬体系不完善，分配制度仍然存在“大锅饭”问题；