试论基层公安机关的概念、主体及机构设置

基层公安机关是指以派出所（警署）为主体的处于公安实战第一线的所、队等公安机关基本（基层）单位。派出所（警署）之所以是基层公安机关的主体,是由于其工作最具综合性、最具基础性、最具直接性和广泛性、最具影响性所决定的。大、中城市（设区市）中的派出所达到一定条件的应该改称为警署,并且按照＂及时、准确掌握社情敌情,控制好社会面（公共场所）＂这一基本要求,在警署内设社区警察、巡逻防控警察、综合内勤警察三个大队（科）,警力配置比例为3.5：4.5：2,以完成各自的职责任务。