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免予行政处罚制度的现实困境与解决之道
作者姓名:张红
作者单位:北京师范大学法学院
摘    要:《行政处罚法》中规定了免予处罚制度,但在行政执法实践中实施效果并不理想,未能发挥应有的功能。激活免予处罚制度,是包容审慎监管理念的必然要求,也是对行政执法资源有限性的回应,更是营商环境建设的现实需求。但需要进一步研究免予处罚的适用条件,理清免予处罚与首次违法不罚的关系,划清免予处罚与从轻、减轻处罚的界限。

关 键 词:免予处罚  执法成本  不予处罚  现实困境
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