电信网络诈骗案件紧急止付的规范基础——兼论《反电信网络诈骗法》第20条

止付是银行等支付机构基于法律或合同上的原因而不履行支付义务的行为。以协助义务为原理的止付是支付机构协助公权机关进行涉案财产控制的具体方式，该协助行为隐含着公权机关对涉案财产的控制意思。电信网络诈骗案件紧急止付措施的本质是冻结类对物强制措施，其基本规范要素应在狭义法律中设定，包括本体规范和外部规范：本体规范应包含适用前提和权限范围，《反电信网络诈骗法》第20条授权条款的有效性值得商榷；外部规范体现为紧急止付与冻结的衔接规则，现行直接转化方式会导致两者各自效力不当扩张，应将紧急止付定位于一种应对新型犯罪涉案资金快速转移的迅速反应措施，而非作为冻结在刑事立案前的替代方案，两者是不同的冻结类措施，不能直接转化。