行政协议无效裁判准用《民法典》规范及其修正——基于行政征收协议类案的考察

行政协议无效裁判准用《民法典》规范，需要从主体权限瑕疵、意思表示瑕疵、违反强制性规定和违背公序良俗等不同维度进行具体分析，在行政性与协议性之间进行修正性司法认定。就主体权限瑕疵而言，行政协议无效认定需要适应《民法典》相关条款的变化，裁判理由、裁判结果不同会影响适用模式的选择；就意思表示瑕疵而言，《民法典》实施后以欺诈、胁迫、重大误解导致的意思表示瑕疵因素认定行政协议无效将不复存在，“虚假的意思表示”和“恶意串通”条款准用频率偏低；就违反强制性规定而言，行政协议无效认定不再囿于法律规范的层级，但行政强制性规定效力区分之“二分法”依然需要考量，对违反强制性规定是否需要满足“重大且明显违法”条件需要进行双阶区分；就违背公序良俗而言，行政协议无效认定需要正确处理“公序良俗”条款与“强制性规定”条款准用序位关系，需要注重类案归纳基础上的类型化与司法“不成文规则”生成。在类案考察基础上的微观进路分析之后，未来行政协议裁判准用《民法典》规范之发展趋势清晰可见。