美欧数字服务税规则博弈探析

在《双支柱解决方案2021年》通过之前，国际社会尚未形成与数字经济发展相匹配的国际税收规则体系。欧盟为应对成员国之间的恶性税收竞争，曾提出征收欧洲统一的数字服务税，但遭到部分成员国的反对。法国、意大利、西班牙等欧盟成员国为应对经济数字化税收挑战，选择单边开征数字服务税。美国主张在既有国际税收规则中推动数字服务税改革，并借助“301调查”向单边征收数字服务税的部分国家施压。围绕数字服务税规则，美欧展开博弈。尽管美欧在《双支柱解决方案2021年》中就数字服务税规则达成一致，但双方的分歧仍未完全消除。新国际税收改革方案中与数字服务税相关的规则还存在诸多缺陷，面临潜在的风险。在此背景下，欧盟将继续寻求在新国际税改规则中体现数字经济特质；美国和欧盟将努力促成各国国内税法与新国际税改规则的衔接；双方将为构建符合自身数字服务税规则偏好的税收监督机制展开博弈。