论行政机关辅助合宪性审查的职能

为了达成行政目的或提高行政效率等，行政机关常常忽视行政行为的合宪性，进而引发一些侵害公民基本权利的事件。构建指导和约束行政机关“依宪行政”的机制，辅助全国人大及其常委会推动合宪性审查工作，不仅能最大程度避免行政行为违宪的风险，还有助于加强对基本权利的保障。首先，建立行政立法中的违宪风险评估机制，从源头上提升立法草案的合宪性；其次，建立行政复议和信访案件的筛选机制，有利于激活国务院的合宪性审查提请权；再次，建立有业务相关性的部委机关对合宪性争议提出备选解决方案的机制，便于全国人大常委会应对未来可能激增的合宪性审查工作量；最后，建立行政执法过程中的合宪性解释机制，加强合宪性审查的基本权利保障功能。