论公安机关办理行政案件中的听证程序

公正和效率是《公安机关办理行政案件程序规定》的两根红线，贯穿于《公安机关办理行政案件程序规定》的始末。其中关于听证程序的规定，可谓是迄今为止比较全面、具体和详细的行政听证程序方面的立法．并充分展示了程序的工具主义和本位主义，但依然存在若干需要完善之处。为此，应科学界定听证的范围，要确立案卷排他原则，此外，还应健全听证主持人制度，确保听证主持人在薪金、权限、人事方面的相对独立性。