运用法律手段保障和促进信息网络健康发展（下）

(六)国外立法保障信息网络健康发展的两个关键点 网络上信息传播有公开与兼容的特点,各国网络的发展目标又都是使越来越多的人能够利用它.这些,都是与印刷出版等传统的信息传播方式完全不同的.许多国家的立法界、司法界及学术界普遍认为:在网上,每一个人都可能是出版者.用法律规范网络上每个人的行为,从理论上说是必要的,从执法实践上看则是相当困难的.要以法律手段保障信息网络的安全,按我们常用的一个比喻,就是只能牵牛鼻子,而不能抬牛腿.那么,这个"牛鼻子"在何处呢?