公民参与研究述评：理论演变与焦点转移

公民参与是主权在民的重要体现。究竞何谓公民参与，不同学者基于不同的视角给出了不同的界定。从公民参与的发展历程来看，公民参与经历了古典民主的直接参与、代议制下的间接参与和参与民主的直接参与理论的演变。在此过程中，对公民参与的功能与价值包括工具和价值两个层面，一直存有自由主义取向和共和主义取向的纠结。公民参与发展趋向上，直接参与和间接参与相互交融，从政治选举参与扩展到政策过程和公共行政领域，社区等微观领域参与日益受到重视，并且随着互联网的普及，虚拟参与开始兴起。就我国而言，公民参与要研究的重点问题是如何保障公民参与权，畅通参与渠道，引导公民有序参与。