如何理解“新的社会管理格局”

党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，是中国共产党关于创新社会管理体制的目标与原则。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度，提出了“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”的要求，并明确提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。党的十六届六中全会和十七大重申并强调了要建立这一社会管理格局。