《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》政策论析

政策制定过程分析社会政策制定的直接主体是政府，是政府针对社会政策的客体——社会问题而制定的。社会问题是影响社会成员健康生活，妨碍社会协调发展，引起社会大众普遍关注的一种社会失调现象（朱力：《社会问题概论》）。社会问题是一种客观条件。所谓客观条件是指一种可以通过实证加以认识的情况。