对美国公共行政理论之"兴替"现象的哲学思考

回溯美国公共行政理论的发展历程 ,从某种意义上说 ,它就是一部理论各派别的兴替史。其兴替之快 ,值得深思。学界常把新出现的理论看作“革命”、“范式转换”。其实 ,自公共行政学诞生以来 ,还没有过真正的“革命”、“范式转换”。其后所出现的各派别或是发掘了传统理论尚未发掘的领域 ,或是在其基础上进行整合 ,都没有超出其宏观框架。新出现的各派别及其频繁兴替只是表明 ,美国公共行政理论缺乏相对比较统一的哲学辩证法基础 ,从而无法达到较为有效整合。