加强流动人口公共服务

以外来务工者为主体的流动人口已成为东部沿海地区和内地主要城市所不可缺少的重要部分。以上海为例，上海户籍人口为1370万，居住半年以上的外来人口已接近500万，并且增加趋势还在加快，到2008年前后就有可能达到居民人口的一半。他们已成为东部沿海地区经济发展不可忽缺的力量，也成为构建社会主义和谐社会的过程中无法忽视的组成部分。无论从确保流入地的发展、社会的安定与和谐来看，还是从不久后，外来务工人员将成为职工队伍的重要组成部分来看，以外来务工者为主体的流动人口都应成为政府工作的重要对象。但目前，外来务工者组织化程度低，政府对他们缺乏信息的掌握，他们也缺乏与政府的联系渠道，给管理和社会主义和谐社会的构建带来了巨大的挑战。