人口自然流动的规律与公权力的调控

允许人口流动既是欢迎农民直接为城市建设作贡献，也是给予农民与市民分享城市既有资源的权利。同时也要防止城市不堪重负和资源的过度稀释。这里的关键有二：一是把好入口关；二是控制流入与流出相抵之后的净增量。为此，有必要进一步扩展居民身份证的管理功能，建立自出生开始计分、终身累计的人口素质评价体系，建立登记居住与取得身份待遇分离的人口管理制度。